南非将不得不依靠私营部门的发电来实现这一目标。这正在发生，JP兰德曼写道。
在假期期间，关于国家面临的主要问题:电力，有几个重要的发展。
到目前为止，最重要的是发布了长期电力计划，即2023年综合资源计划(IRP 23)。这还只是草稿。征求公众意见后，将在宪报刊登，以取代IRP 2019。即使作为一份草案，它也是一份完全不令人满意的文件，使该国在一个关键的发展领域失望。稍后会详细介绍。
政府还宣布了3个招标窗口，分别是5000兆瓦的可再生能源、2000兆瓦的天然气，以及1000兆瓦的天然气(特别是在纳尔逊曼德拉湾)和615兆瓦的电池储能项目，招标窗口将于今年晚些时候到来。
预计2024年还将对2500兆瓦的核电进行招标(不是投标窗口)。核电站的开发需要10到15年。从现在到2030年，这不会有任何区别，一旦提案提出，我们就会回到这个问题上，我们知道什么是利害攸关的。
另一条重要信息来自能源分析师克里斯·耶兰。根据Eskom的数据，他计算出该公用事业公司的能源可用系数(EAF)从2022年的58%下降到2023年的54.7%。这是Eskom持续下降的一个鲜明总结，也是管理层和政治家在不同阶段设定的65%和70%的EAF目标的嘲弄。
IRP 23: Visio除非没有紧迫感
IRP得出了一个悲观的结论，即即使有新的产能(包括来自Eskom的3000兆瓦天然气)，预计负荷下降将持续到2027年。发布一个包括未来四年减电的“计划”只能被称为疏忽的计划。常识告诉我们，这样的计划必须制定一条填补供应缺口和消除减载的道路。
对持续到2027年的减载预测的前提是非常现实的EAF为49%至51%。在IRP 23中，克服负载减少的唯一方案是EAF为66%至69%。鉴于Eskom的EAF趋势，这显然是一厢情愿的想法。
只有新的投资才能缓解用电负荷下降带来的影响。这就是IRP 23让这个国家失望的地方。
人们普遍认为，南非在未来10年需要6万兆瓦的新产能——大约每年6万兆瓦。例如，总统气候委员会建议在10年内新建5万至6万兆瓦的可再生能源发电能力，外加3000至5万兆瓦的新天然气发电能力。但在截至2030年的7年时间里，IRP 23只提供了总计2.8万兆瓦的新增装机容量，留下了2.2万至3.2万兆瓦的缺口。对于一个处于电力危机中的国家来说，这完全是没有远见和紧迫性的。
令人费解的是，IRP 23不包括去年12月发布的招标窗口7中的5000兆瓦可再生能源。它也不包括来自未来招标窗口8的5000兆瓦，部长仍有权发放。这将减少1万兆瓦的赤字。
IRP 23还指出，预计2027年后将有更多来自私营部门的太阳能和风能并网，但没有在计划中提供任何数字。本周，Nersa透露，2023年，在392个工厂中安装了近4,500兆瓦的新容量。我们在媒体上公布的私人项目记录显示，未来三到四年将增加约11000兆瓦的装机容量。尽管记录可能不完整，但人们不能忽视私营部门的贡献。
IRP 23 -可再生能源，天然气和煤炭
根据IRP的预测，在未来7年28000兆瓦的新装机容量中，69%将是可再生能源(风能和太阳能)，21%是天然气，5%是可调度容量(基本上是任何技术的存储容量)，5%是煤炭。
5%的煤炭是指在IRP期间将上线的Kusile和Medupi的最后两个机组。基本上，没有新的煤炭。2019年IRP中提供的两座750兆瓦煤电厂，部长从未启动，也没有出现在IRP 23中。IRP指出，地球科学理事会和世界银行正在普马兰加省Leandra的一个地点进行一项研究，以探索清洁煤技术。如果这些技术真的被开发出来，煤炭可能会在2030年后再次占据主导地位。
虽然它在IRP 23中，但我从21%的天然气计算中排除了Karpowership的1 200MW天然气。在IRP发布的第二天，Eskom宣布取消了为Karpowership和其他两家供应商保留的输电网容量，因为它们无法在12月31日之前完成项目的财务关闭。希望这是不合适的Karpowership交易的结束，即使IRP草案仍然包括它。
另一个现实超出计划的例子是Eskom提供的3000兆瓦天然气。业内人士估计该项目的成本为300亿兰特甚至更多。然而，除了必要的维护之外，财政部对Eskom的2540亿兰特的救助禁止任何进一步的资本支出。它还禁止Eskom进一步承担债务。目前尚不清楚IRP 23的起草者认为Eskom项目将如何实现。
根据IRP现在的立场，它在这4200mw的天然气上已经过时了。据推测，这将在最终草案中得到修正。
错失了刺激再工业化的机会
可再生能源占新增产能的69%，在投标窗口中占主导地位。可悲的是，这还不够。
除了需要32000兆瓦以上的电力之外，可再生能源的吝啬分配破坏了工业发展。
例如，到2024年，IRP 23预计仅安装1000兆瓦的可再生太阳能;2026年仅为1040兆瓦;在这两者之间，到2025年，将达到3000兆瓦。在这种有限和波动的情况下，如何实现可再生能源组件的工业化和本地化?
如果我们处理得当，绿色能源可以在国家的再工业化中发挥巨大作用。机会就在我们面前，但如果对太阳能的吸收如此有限和波动，谁还会建一个工厂来生产太阳能电池板或风能组件呢?2016年Brian Molefe暂停了可再生能源合同，KZN的一家太阳能电池板工厂不得不关闭，我们从中吸取了教训。
现在怎么办呢?
IRP 2019和IRP 2023之间有一个很大的区别，那就是监管背景。
拉马福萨总统在2021年和2022年宣布的改革创造了一个自由的电力市场，私营企业可以做自己的事情，而不管部长在IRP中公布了什么。在过去两年中，我们看到从家庭到大公司的私人参与者利用这种自由来创造自己的供应。贸易商和能源交易所也开始买卖电力，进一步扩大了供应和消费。
去年，许多公司开始接受可再生能源，部分原因是为了减少电力负荷，但也是为了实现碳中和。例如，英美资源集团(Anglo American SA)的目标是到2030年实现5000兆瓦可再生能源发电，到2040年实现碳中和;5万兆瓦相当于整个政府招标窗口。许多其他公司也在上演类似的故事。
即使是该国最大的煤炭生产商Exxaro也不会投资更多的煤炭资产，而是在寻找可再生能源资产。私营“公用事业”公司Earth & Wire已经签署了向不同买家提供数千辆mw的协议。精灵已经离开了瓶子。
反身性，即一个行为会产生反作用的理论，也在这里起作用。IRP 23越是声明减载将持续到2027年，它越是采用不切实际的天然气假设，就会有越多的人注意到失败并做出自己的安排。
如果有一个全国性的计划，动员公共和私营部门发挥各自的作用，消除减负荷，并承担能源部门的长期发展，那就更好了。但irp23不是这样的。
因此，我们将不得不依靠私营部门的倡议来实现这一目标。这正在发生。
传输容量
输电网仍然是一个问题，但幸运的是，在资金和关注方面也是一个优先事项。
国家财政部已与欧洲贷款机构签署了两项协议，以获得用于输电扩建的优惠贷款。由于上面提到的资本支出计划的禁令，政府对Eskom的2540亿兰特的救助条款现在形成了一个瓶颈。当然，这也会影响输电网的投资。新成立的国家输电公司(National Transmission Company)将于4月1日全面投入运营，本周宣布成立新的董事会，欧洲的资金可能会流向该公司，用于扩大输电规模。
Eskom输电公司目前预计，到2027年将新建1675公里的输电线路，此后将新建12500公里的输电线路。南部非洲电力运营与领导协会(Polasa)是一个行业组织，它将这种情况称为“饥荒与盛宴”的情景，并主张将一些项目提前。
最近被任命负责输电网络的电力部长Kgosientsho Ramokgopa在今年的第一次新闻发布会上承认了这个问题。他设定了在三年内修建6000公里高铁的目标，并表示他受命寻找私人资本来共同融资。
生态的经济影响
由于电力和物流方面的限制，2024年将再次成为经济困难的一年。没有人预计经济会以1.8%的人口增长率增长。这意味着2024年将是经济增速低于人口增速的第11个年头，国家也将变得越来越穷。我们已经经历了十年的人均收入下降。
这当然会影响失业、贫困、政府收税的能力，以及拥有足够的发展资源。它影响一切。电力问题必须解决，物流问题必须解决。只有这样，这个国家才能再次实现人均收入的增长。
那又怎样?
- 到2023年，Eskom的EAF将进一步下降至55%以下，这表明，希望提高效率数字来应对负荷减少是徒劳的。这确实是一个“希望高于经验”的例子——特别是对于逐年老化的发电站;
- o实现能源安全的唯一可持续途径是对新产能进行大规模投资。到2032年，该国需要5万至6万兆瓦的新产能。irp23只有2.8万兆瓦，其中包括Eskom的一个可疑的天然气项目。这造成了巨大的供应缺口;
- 幸运的是，自2021年以来的监管改革为私营部门参与电力行业开辟了道路。负荷削减、电价上涨和ESG公司人们的担忧正在推动这种参与。这应该有助于填补供应缺口;
- 摆脱电力危机是南非刺激投资、经济增长和再工业化的一大机遇。IRP 23没有抓住这个机会;和
- “公正的能源转型”计划对于该国不断发展的能源部门来说是一个更好的路线图。我们会的。看看它是如何实现的。
JP兰德曼是一位独立的政治和经济分析师。本文最初为Nedbank Private Wealth撰写。News24鼓励言论自由和表达不同观点。因此，专栏作家在News24上发表的观点是他们自己的观点，并不一定代表News24的观点。