国会领导人达成了一项最高支出协议，为联邦政府2024财年剩余时间提供资金，这是避免政府在不到两周内部分关闭的第一步。
该协议主要以去年债务上限协议中达成的上限和附带支出协议为模板，其中包括一项进一步预算调整的附带协议，该协议将允许在2024年的大部分时间里增加非国防美元。不过，众议院议长迈克·约翰逊(路易斯安那州共和党人)表示，共和党人通过谈判削减了数十亿美元的开支，以抵消这一影响。
约翰逊周日在致议员的“亲爱的同事”信中宣布了与参议院和白宫达成的协议。
他说:“(2024财年)的最高限额为1.590万亿美元，是《财政责任法案》规定的法定水平。其中包括8860亿美元用于国防，7040亿美元用于非国防。”
参议院多数党领袖查克·舒默(纽约州民主党)和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(纽约州民主党)在另一份声明中表示，该协议确保了7727亿美元的非国防自由裁量资金，同时也保护了“退伍军人福利、医疗保健和营养援助等关键的国内优先事项，不受右翼极端分子所寻求的严厉削减的影响。”
众议院共和党人在他们的拨款提案中提出了许多带有党派色彩的附加条款，包括针对堕胎和多元化努力的措施。约翰逊说，共和党人将继续寻求共和党的政策附加条款。
该协议达成之际，众议院和参议院本周都将结束假期，赶在政府两级拨款截止日期之前回归。第一批拨款将于1月19日到期，其余拨款将于2月2日到期。
参众两院在如何提高常规开支法案上存在很大分歧，众议院通过的法案低于财政责任法案(FRA)的水平，而参议院通过的法案高于FRA的水平。有了顶层协议，参众两院就可以努力调和基础立法中的这些分歧，并在拨款截止日期之前通过拨款。
这些数字与白宫提出的向乌克兰和以色列提供额外援助的补充支出要求是分开的。一个由两党参议员组成的小组一直在谈判一项协议，将边境和移民政策的变化与对乌克兰的援助结合起来。
在两院通过该协议之际，一些强硬的众议院共和党人呼吁在边境问题上迫使政府关闭。
拜登总统在一份声明中批准了这个开支框架。
“它反映了我与两党协商并于去年春天签署成为法律的资金水平。它拒绝大幅削减工薪家庭所依赖的项目，并为通过全年拨款法案提供了一条途径，为美国人民提供服务，没有任何极端政策，”拜登说。
民主党人说，白宫和当时的议长凯文·麦卡锡(加州共和党)达成的附带协议将允许超过600亿美元的额外资金用于非国防项目。
民主党人和专家表示，这些变化，包括将数十亿美元从美国国税局和冠状病毒工作的资金转移到其他非国防项目，是保护非国防项目免受大幅削减资金的关键。
然而，强硬的保守派一直在向共和党领导层施加压力，要求他们放弃民主党所说的全面协议，以追求更大幅度的支出削减，众议院自由核心小组最近指责领导人正在考虑一项协议，该协议将“用更多阴暗的交易和会计手段掩盖实际支出数字”。
约翰逊在信中提到了这些担忧。
正如广泛报道的那样，去年夏天，谈判代表就一份法外调整清单达成了一致。今天的协议对6月份的框架进行了关键修改，将确保额外削减160多亿美元的开支，以抵消可自由支配的开支水平。”
不过，这位议长吹嘘说，这项支出协议“导致参议院的支出计划减少了300亿美元。”
约翰逊说:“虽然从23财年开始的紧急支出水平将保持不变，但不会包括额外的紧急资金，也不会包括强制性项目(CHIMPS)的额外无支出变化，从而消除了联邦资源管理局框架中包含的两个最糟糕的会计噱头。”“与其他本质上受时间或数额限制的调整不同，上述调整有可能像以前的预算协定那样成为供资基线的永久固定规定。现在取消它们可以在未来10年为纳税人节省2000多亿美元。”
约翰逊说，美国国税局的强制性资金将再削减100亿美元，使总额达到200亿美元，其中61亿美元将从“拜登政府持续的新冠疫情时期的贿赂基金”中削减。
“虽然这些最终的支出水平不会让所有人满意，也不会像我们许多人希望的那样削减开支，但这项协议确实为我们提供了一条道路:1)推动进程;2)将收入范围内的资金优先分配给保守目标，而不是去年的舒默-佩洛西综合方案;3)争取众议院24财年法案中包含的重要政策附加条款，”约翰逊说道。
下午4:37更新