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自俄罗斯2022年2月入侵乌克兰以来,拜登政府已经向乌克兰提供了超过750亿美元的现金和装备,用于国防。大部分援助都用于乌克兰的军事行动,以维持其政府的运转,并满足其人道主义需求。

没有它,乌克兰充其量只能挣扎着抵御俄罗斯军队——甚至可能彻底崩溃。但现在,随着乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)访问华盛顿,美国援助的未来受到严重质疑。

拜登总统说,乌克兰需要新的大笔资金和装备注入,只有国会才能批准。但许多共和党人反对把更多纳税人的钱投入到这场遥远的冲突中,并坚持要求拜登在不相关的美国边境安全问题上做出让步,以换取他们的支持。

让我们来看看美国向乌克兰提供了哪些援助,以及是否继续提供援助的政治辩论。

基尔世界经济研究所(Kiel Institute for The World Economy)的数据显示,自战争爆发以来,美国向乌克兰提供了超过440亿美元的军事援助,超过了排在其后的四个最大捐助国——德国、英国、挪威和丹麦——的总和。

在整个冲突过程中,拜登政府一直对向基辅提供武器持谨慎态度,担心这会加剧与俄罗斯总统弗拉基米尔v普京(Vladimir V. Putin)的冲突。

但首先是肩扛式“毒刺”防空导弹和“标枪”反坦克导弹,后来是HIMARS(高机动性火炮火箭系统)和爱国者反导系统,更先进的武器在2022年流入前线。五角大楼还运送了200多万枚155毫米炮弹,这是这场战争的主要弹药。

今年,奥巴马政府放弃了对主要武器系统的最后保留意见,派出了名为ATACMS的远程导弹,乌克兰人曾在10月份用这种导弹袭击了一个直升机基地。

白宫还同意派遣艾布拉姆斯坦克,并允许西方盟国派遣美国制造的F-16战斗机,尽管这31辆坦克尚未投入战斗,乌克兰飞行员仍在接受飞机训练,预计要到明年才能执行战斗任务。

美国对乌克兰的援助中,近40%用于非军事目的。这包括为难民提供住房等人道主义需求的支出,以及为维持乌克兰政府运作提供的直接经济支持。

自2022年1月以来,美国向乌克兰提供了264亿美元的财政援助,其中包括对乌克兰政府的直接预算支持。由于经济因俄罗斯入侵而瘫痪,乌克兰依靠其支持者维持学校、医院和消防部门等基本服务。

据美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)称,美国还提供了27亿美元的紧急粮食援助、医疗保健、难民援助和其他人道主义援助。

基尔研究所(Kiel Institute)的数据显示,尽管美国是迄今为止世界上最大的乌克兰军事支持者,但欧盟的财政支持(791亿美元)让美国的财政援助相形见绌。仅德国就提供了26亿美元的人道主义援助,几乎与华盛顿一样多。

一些共和党人认为,美国不应该在国内需求得不到满足的情况下,把数十亿美元花在一场遥远的冲突上。许多共和党人指出,有大量非法移民越过美国与墨西哥的边境。前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)曾批评美国对乌克兰的援助,他在7月表示,拜登“忽视了美国的关键利益”,同时“不必要地、危险地将我们带入了”与俄罗斯的“第三次世界大战”。

周日,俄亥俄州共和党参议员j·d·万斯(J.D. Vance)在CNN的《国情咨文》(State of the Union)节目中表示,认为乌克兰可以把俄罗斯从自己的每一寸领土上赶出去的想法是“荒谬的”,他还表示,来自美国的更多“空白支票”不太可能扭转局势。“610亿美元能完成哪些1000亿美元做不到的事情?”万斯先生问。

新任共和党众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)坚称,任何对乌克兰的援助计划都必须与严格的边境安全措施挂钩,而许多民主党人对此表示反对。就连一些过去曾批评拜登没有为乌克兰提供更多支持的鹰派共和党人现在也表示,额外的援助应该与棘手的美国边境问题挂钩。

“在我们确保边境安全之前,我不会投票支持任何援助,”南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)本月在CNN上说。他还说,“在我们帮助自己之前,我不会帮助乌克兰。”长期以来,格雷厄姆一直是国会中呼吁向乌克兰提供更多援助的主要声音之一。

拜登上周在一次演讲中恳求国会通过为乌克兰提供额外资金,他将美国对乌克兰的支持定义为一项至关重要的国家安全要务。

“这件事不能再等了,”拜登在这项1110亿美元的法案投票前几小时在白宫发表讲话时说。该法案将向乌克兰提供约500亿美元的安全援助,更多用于经济和人道主义援助,另外140亿美元用于向以色列提供武器,帮助其对抗哈马斯。

拜登说,美国人应该为在近两年的时间里帮助乌克兰挫败普京的入侵和占领计划感到自豪。

甚至在为乌克兰提供额外资金的投票失败之前,拜登就表示,“我们一开始就走到了这一步,这令人震惊。”他指责国会共和党人“愿意给普京他所希望的最好的礼物”。

总统还表示,他准备在边境限制问题上做出“重大妥协”,这是共和党的一个关键要求。

政府官员警告说,除非国会批准更多资金,否则美国将在今年年底耗尽支持乌克兰的资金。

但五角大楼对乌克兰的援助不太可能完全枯竭。国防部仍然每周从五角大楼的库存中发放价值1亿到1.75亿美元的武器、弹药和装备。

国防部被迫从库存中缩减常规军事运输的规模,以延长可从军事仓库提取的剩余48亿美元资金的使用期限。但五角大楼官员警告说,只剩下11亿美元来补充这些储备。

五角大楼官员说,他们可能会延长运送时间,使其持续到冬季,届时战斗速度预计会放缓。未来几个月,仍有数十亿美元的新武器和装备订单将由制造商直接交付给乌克兰。

但围绕美国资金的不确定性,以及欧洲盟友能否弥补缺口,已经给乌克兰的战争规划造成了严重破坏,指挥官们说,他们正在对炮弹进行定量配给。

迈克尔·克劳利(Michael Crowley)为《纽约时报》报道国务院和美国外交政策。他曾在近36个国家做过报道,并经常随国务卿出访。更多关于Michael Crowley的信息

埃里克·施密特(Eric Schmitt)是《纽约时报》的国家安全记者,专注于美国军事事务和海外反恐问题,他已经报道了30多年的话题。更多关于Eric Schmitt的信息

海伦·库珀是五角大楼记者。她曾担任编辑、外交记者和白宫记者。更多关于海伦·库珀的报道